2022年上半年，加速了農(nóng)村黑臭水體整治。經(jīng)申報(bào)審核，15個(gè)城市被確定為2022年支持的農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)城市，獲得中央財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
自從國(guó)家層面首次提出農(nóng)村黑臭水體整治以來，已經(jīng)四年了。因?yàn)槌鞘泻诔羲w整治實(shí)踐第一，治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富，農(nóng)村黑臭水體整治存在著思維定勢(shì)，即“借用”城市黑臭水體的治理策略。但專家建議，城鄉(xiāng)黑臭水體治理的原因和特點(diǎn)不同。因此，農(nóng)村黑臭水體的整治應(yīng)以因地制宜的治水思路為基礎(chǔ)。
為什么農(nóng)村黑臭水體整治不能延用城市思維？
今年年初發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》指出，要對(duì)農(nóng)村黑臭水系統(tǒng)進(jìn)行整治，針對(duì)黑臭水問題的原因采取各種措施。
事實(shí)上，城市和農(nóng)村在人口集聚、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在著顯著差異，這決定了城市和農(nóng)村的黑臭水體的成因和治理措施明顯不同。
“城市以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工為主，工商發(fā)展水平低，部分污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。”相關(guān)專家告訴記者，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了水污染的原因，農(nóng)村黑臭水污染的原因比城市更加復(fù)雜和多樣化。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植面源污染是不同于城市的農(nóng)村黑臭水污染源。
從水分布的角度來看，城市黑臭水集中，連續(xù)分布，農(nóng)村黑臭水分布相對(duì)分散，單一水一般相對(duì)較小。專家指出，這與城鄉(xiāng)人口聚集的特點(diǎn)密切相關(guān)：“城市人口密集，城市空間人口密度有限，污染排放強(qiáng)度強(qiáng)度大。然而，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積廣闊，人口分散，生活分布分散，使得農(nóng)村黑臭水體總體數(shù)量大，分布廣。”
此外，專家認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民的環(huán)境意識(shí)也會(huì)影響水治理的難度：“城市社會(huì)分工細(xì)化，人員受教育程度高。市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)組織和水周邊居民積極愿意參與環(huán)境改善。相比之下，農(nóng)村環(huán)境治理更加困難。”
怎樣尋求技術(shù)與農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合?
面對(duì)與城市黑臭水體截然不同的特點(diǎn)，農(nóng)村黑臭水體整治的關(guān)鍵在于治理技術(shù)與農(nóng)村實(shí)際環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。
一位基層生態(tài)環(huán)境部門的同志告訴記者，現(xiàn)階段，不管是環(huán)境法律法規(guī)、管理制度、治理技術(shù)、工程措施，黑臭水體的整治大多以城市水環(huán)境為治理對(duì)象，重點(diǎn)是管網(wǎng)工程，這與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況不符。
相關(guān)專家也持同樣的觀點(diǎn)：“農(nóng)村生態(tài)空間大，污水回收利用、排放標(biāo)準(zhǔn)等方向不同。如果農(nóng)村黑臭水改造簡(jiǎn)單地延用城市治理模式，盲目地采取高項(xiàng)目措施，可能會(huì)導(dǎo)致投資效率低，難以持久。相比之下，生態(tài)和自然措施更合適。”
事實(shí)上，除了技術(shù)，資金也是穩(wěn)步推進(jìn)鉗制治理的因素之一。“十四五”在此期間，除國(guó)家財(cái)政支持外，消除大面積農(nóng)村黑臭水體和地方資本投資也同樣重要。但目前，地方投資主要由縣級(jí)財(cái)政支持，社會(huì)資本投資熱情不高，治理資金缺口仍較大。
在今年的農(nóng)村黑臭水改造試點(diǎn)工作中，技術(shù)和財(cái)務(wù)問題引起了人們的關(guān)注。試點(diǎn)工作通知明確規(guī)定，試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行治理。根據(jù)污染原因，融合農(nóng)村類型、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行試點(diǎn)，并與其他政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，中央政府對(duì)納入支持范圍的城市給予2億元、1億元、5000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
黑臭水體如何貼近農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行治理，近年來各地都進(jìn)行了一系列探索，江西省贛州市上猶縣農(nóng)村黑臭水體整治便是一個(gè)例子。
基層農(nóng)村黑臭水體治理有哪些妙招?
近日，記者來到清澈明亮的上猶江邊，工作人員專門指著個(gè)村莊池塘告訴記者，“過去，村里的廢棄坑塘變廢為寶。”記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，蓮花、水竹覆蓋著池塘，池塘里的小魚自由穿梭。這個(gè)看似美麗的池塘有什么特別之處？河邊蓮花山魚館老板邱俊華說：“這是治理黑臭水體的氧化池”。
事實(shí)證明，受生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的影響，當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。此外，因?yàn)楹恿骱涂犹恋亩氯诔羲殉蔀楫?dāng)?shù)卮迕竦囊淮舐闊＝陙恚?dāng)?shù)亻_展了一系列黑臭水改造工作。在人口相對(duì)集中的村莊，疏浚溝渠、坑塘、河流，疏浚農(nóng)村流域水系，并通過污水管網(wǎng)集中收集。污水進(jìn)入沉砂池過濾后，最后流進(jìn)氧化池，通過氧化池中的水生生物凈化水質(zhì)，改善水生態(tài)。
“現(xiàn)階段的處理方法充分利用現(xiàn)有的池塘和低洼地，通過管網(wǎng)工程收集氧化池中農(nóng)民家中的污水進(jìn)行凈化處理。同時(shí)，蓮花、水竹等水生植物，以及鯉魚、鯽魚、鯰魚等水生動(dòng)物，也能給村民帶來經(jīng)濟(jì)效益。贛州市生態(tài)環(huán)境局綜合科劉志強(qiáng)說。
小小的氧化池就是是農(nóng)村黑臭水體整治思維的具體實(shí)踐。
結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境條件，我國(guó)仍有許多類似的地方探索。——
黑龍江省綏化市控制農(nóng)村黑臭水相結(jié)合處理農(nóng)村黑臭水，保證冬季處理效果，通過生態(tài)護(hù)坡吸附去除污染物。通過建立水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水的自凈化能力；
江蘇省宿遷市黑臭水處理達(dá)到農(nóng)田灌溉回收標(biāo)準(zhǔn)后，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，通過生態(tài)溝建設(shè)改善種植污染嚴(yán)重區(qū)域控制，有效提高控制質(zhì)量和效率；
河北省承德市加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村生活排水資源化利用和深度治理，加強(qiáng)生活垃圾處理利用，加強(qiáng)畜禽糞便污染防治，從源頭上防止黑臭水。
“摸清黑臭水體成因，因地制宜制定治理對(duì)策，確保治理技術(shù)與農(nóng)村環(huán)境實(shí)際的對(duì)應(yīng)，才能做到黑臭水體的長(zhǎng)效治理。”相關(guān)專家這樣總結(jié)訣竅。
原文鏈接
